穆虹

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化 改革的指导思想，“ 习近平总书记关于全面深化改革的一系 列新思想、新观点、新论断 ”是其中最重要的内容。党的十 八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲 自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改 革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系 列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全 面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近 平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富 创意的组成部分。深入学习贯彻好这些新思想、新观点、新 论断，对于统一全党全国各族人民思想和行动，以更加奋发 有为精神状态推进进一步全面深化改革，具有重大现实意义 和深远历史意义。

一、坚持党中央集中统一领导，是全面深化改革的根本 保证

习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强 和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核 心作用 ”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移

实现中央改革决策部署 ”。改革开放 40 多年伟大实践深刻 揭示，正是因为始终坚持党的领导，我们才能实现伟大历史 转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才 能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能 确保全党全国在改革开放问题上统一思想、统一意志、统一 行动。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党 中央成立全面深化改革领导机构， 自上而下形成党领导改革 工作体制机制，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。 习近平总书记以非凡的政治气魄和强烈的历史担当，亲力亲 为谋划指导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，为改革 提供了最坚强有力的领导保障。新时代全面深化改革取得历 史性、革命性、开创性成就，充分证明“ 两个确立 ”和“ 两 个维护 ”的极端重要性，充分显示了以习近平同志为核心的 党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。

二、坚定不移走中国特色社会主义道路，确保改革开放 沿着正确方向前进

习近平总书记明确提出，“我们的改革开放是有方向、 有立场、有原则的 ”，“我们的改革是在中国特色社会主义 道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改 旗易帜的邪路 ”。方向决定前途，道路决定命运。习近平总 书记强调，我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠 覆性错误。全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方

向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社 会主义制度改弦易张。守正创新是改革的本质要求，要有道 不变、志不改的强大定力，始终坚持正确政治方向。这些重 要论述，有力回答了改革举什么旗、走什么路、 向什么目标 前进等根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央始终以全面深化改革总目标为引领，披荆斩棘、勇 往直前，牢牢把握改革开放前进方向，该改的、能改的坚决 改，不该改的、不能改的坚决不改，不动摇、不偏轨、不折 腾、不停顿，确保改革开放事业行稳致远。

三、勇于开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力

习近平总书记强调：“ 改革开放是决定当代中国命运的 关键一招，也是决定实现‘ 两个一百年 ’奋斗目标、实现中 华民族伟大复兴的关键一招。 ”没有改革开放，就没有中国 的今天，也就没有中国的明天。习近平总书记深刻指出，创 新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。党的十一届 三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建 设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了 全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国 改革开放全新局面。中国式现代化是在改革开放中不断推进 的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。这些重要论述，深 刻阐明了全面深化改革所处的历史方位和重大作用。新征程 上，必须牢记“坚持开拓创新 ”这一建党百年的宝贵历史经 验，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，深入

推进改革创新，坚定不移扩大开放，为中国式现代化建设提 供更完善的制度保证、更强大的能力支撑、更强劲的动力源 泉。

四、牢固树立以人民为中心的价值取向，尊重人民主体 地位和首创精神

习近平总书记深刻指出：“为了人民而改革，改革才有 意义；依靠人民而改革，改革才有动力。 ”人民是历史的创 造者，是推动改革开放的主体力量。习近平总书记强调，全 面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发 点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋 划和推进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措， 多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，做到老百姓关心 什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。这些重要 论述，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显 了全面深化改革的价值取向。党的十八大以来，全面深化改 革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推 进收入分配、就业、教育、社会保障、医药卫生、养老托幼、 基层治理等民生领域改革，发挥群众首创精神，注重总结推 广农村综合改革、河长制、林长制、“三明医改 ”、“最多 跑一次 ”、新时代“枫桥经验 ”等基层经验，着力用改革的 方法解决人民群众急难愁盼问题，以人民群众的获得感、幸 福感、安全感作为改革成效的重要检验，始终做到改革为了

人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不断满足人民 对美好生活新期待。

五、突出问题导向，着力破除深层次体制机制障碍

习近平总书记鲜明提出：“ 改革是由问题倒逼而产生， 又在不断解决问题中得以深化。 ”当今世界百年未有之大变 局加速演进，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书 记强调，改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的 问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的 任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革 开放的办法来解决。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向 积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决推进中国式现代化需要 破解的重大体制机制问题。这些重要论述，体现了全面深化 改革奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。党的十 八大以来，全面深化改革顺应国内外形势发展变化，聚焦制 约高质量发展的突出矛盾和问题，坚持把解决重大体制机制 问题放在突出位置，攻坚克难，破障闯关，各领域基础性制 度框架基本建立，两轮党和国家机构改革力度前所未有，许 多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，改革不 断向广度和深度进军。

六、进一步解放思想，不断推进理论创新、实践创新、 制度创新

习近平总书记指出：“没有解放思想，我们党就不可能 在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路 上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时 代前列。 ”习近平总书记强调，实现社会主义现代化，实现 中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和 发展社会生产力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产 力、解放和增强社会活力的总开关。这些重要论述，是我们 党对以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力的 改革开放历史经验的深刻总结，是马克思主义关于生产关系 适应生产力发展、上层建筑适应经济基础变化基本原理的中 国化时代化运用。党的十八大以来，我们党以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，抓 住深化经济体制改革这个“牛鼻子 ”，把高质量发展作为新 时代的硬道理；坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，处理 好政府和市场关系；坚持“ 两个毫不动摇 ”，巩固完善社会 主义基本经济制度，兼顾效率和公平、活力和秩序。适应我 国社会主要矛盾变化、新一轮科技革命和产业变革，开创性 提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新质生产力等 一系列重要论断，在新的起点上推进理论创新、实践创新、 制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断打开各项事 业发展新局面。

七、沿着法治轨道推进改革，把制度优势转化为治理效 能

习近平总书记指出，“‘ 改革与法治如鸟之两翼、车之 两轮 ’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治 ”，

“凡属重大改革都要于法有据 ”。新时代改革开放具有许多 新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。 习近平总书记强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用 法治思维和法治方式，对于实践证明行之有效的改革成果，

及时上升为法律制度；实践条件还不成熟、需要先行先试的， 按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及 时修改或废止。这些重要论述，深刻阐明了全面深化改革和 全面依法治国相辅相成，改革决策和立法决策相衔接，是改 革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。党的十八大以 来， 以习近平同志为核心的党中央突出制度建设这条主线， 通过改革和法治的相互促动，不断完善各方面制度法规，推 动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系 和治理能力现代化水平明显提高。

八、自觉运用科学方法论，增强改革的系统性、整体性、 协同性

习近平总书记指出：“ 改革开放是一个系统工程，必须 坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。 ”全面深化改 革涉及经济社会发展各领域，任务之全面、内容之深刻、影 响之广泛前所未有。习近平总书记特别强调，注重系统性、

整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革 的重要方法。在推进改革中，要解放思想、实事求是、与时 俱进、求真务实，处理好整体推进和重点突破的关系、全局 和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步 子要稳的关系、改革发展稳定的关系；处理好经济和社会、 政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大 关系。这些重要论述成为指导改革实践的重要方法论。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全局观念和 系统思维，坚持稳中求进、破立并举，科学谋划改革的战略 重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，全面深 化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到 系统集成、协同高效，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾 步稳、纵深推进。

九、以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水 平开放

习近平总书记指出：“ 以开放促改革、促发展，是我国 改革发展的成功实践。 ”面对纷繁复杂的国际国内形势，习 近平总书记强调，要坚持以扩大开放促进深化改革、以深化 改革促进扩大开放。坚定不移实施对外开放的基本国策、实 行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平， 建设更高水平开放型经济新体制。这些重要论述，深刻揭示 了改革和开放的内在统一性。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全

两件大事，坚持和平发展道路，不断完善对外开放体制机制， 推动共建“一带一路 ”高质量发展，促进贸易和投资自由化 便利化，布局建设自由贸易试验区和海南自 由贸易港，高水 平推进内陆开放和沿边开放，打造市场化、法治化、国际化 一流营商环境，更加注重规则、规制、管理、标准等制度型 开放，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格 局，为经济发展不断拓展新空间。

十、以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神 抓好改革落实

习近平总书记指出：“要针对伟大社会革命实践的新要 求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检 验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领 伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。 ”全面 深化改革越向纵深推进，越要把稳方向、突出实效、全力攻 坚。习近平总书记强调，坚持全面从严治党，不断提高党的 领导水平，是改革开放取得成功的关键。放眼全世界，没有 哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大 刀阔斧、刀刃向内、 自我革命，也没有哪个国家和政党，能 在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度 的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。 这些重要论述，深刻阐释了以改革精神管党治党，以党的自 我革命引领伟大社会革命，已成为我们党的历史自觉。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党

要求贯穿全面深化改革工作，教育引导广大党员、干部强化 改革责任，保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领， 坚持实事求是，反对形式主义、官僚主义，既当促进派、又 当实干家，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推动改 革破浪前行。

习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观 点、新论断，凝结着对改革开放以来特别是新时代全面深化 改革宝贵经验的科学总结，是新时代全面深化改革理论创新、 实践创新的最新成果，必将成为新征程上指导进一步全面深 化改革的强大思想武器。我们要深入学习贯彻习近平总书记 关于全面深化改革的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的 立场观点方法，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，把党中央 关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现 代化的强大动力。

（选自 2024 年 7 月 26 日《人民 日报》）

(校对:李俊辰 初审:孙殿春 复审:李美婧 终审:孙海英)