习近平
一
实现我们的奋斗目标，需要全国上下共同努力，需要加 强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作。各民 主党派是同中 国共产党通力合作的中国特色社会主义参政 党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。各民主 党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发 展道路作为根本方向，提高参政议政、 民主监督的水平，提 高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力。工商联要 加强思想政治建设和履职能力建设，努力成为政治坚定、特 色鲜明、作风优良的人民团体和商会组织。
（2013 年 2 月 6 日在同党外人士共迎新春时的讲话）
二
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特 优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民 主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血 肉联系、促进决策科学化民主化。
（2013 年 11 月 9 日关于《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》的说明）
三
回顾人民政协 65 年的发展历程，我们更加深刻地认识 到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具 有鲜明中国特色，是实现国家富强、 民族振兴、人民幸福的 重要力量。我们有充分的理由相信，人民政协创造了辉煌的 历史，也必将创造更加辉煌的未来！
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
四
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中 国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是 实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
五
实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式， 更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享 有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看 人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有 没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、 民主管理、 民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的 制度程序，而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具 体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体 地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层 级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实 现和发展上来。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
六
在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众 人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主 的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办， 不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们 要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多 越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民 和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、 特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基 层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部 各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、 民主决策 的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家 治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
七
在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出， 在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国 计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体 现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同 性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。 在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是 相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治 的制度特点和优势。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
八
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、 独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼 容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治 发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、 改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民 族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造， 源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚 的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
九
全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。中国共 产党党章规定：中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众 的利益，没有自 己特殊的利益。 中国共产党及其领导的国家 是代表最广大人民根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人 民利益而制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能 够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在中国共产党统 一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广 泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识， 有效克服党派和利益集团为自 己的利益相互竞争甚至相互 倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程 序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利 益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失 误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、 自以为是的弊 端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制， 有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、 难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧 和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊 端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。
（2014 年 9 月 21 日在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话）
十
社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中 国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政 治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重 要体现。对这个基本定性，我们要深刻理解，进一步凝聚共 识，更好推进这项制度建设。我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商 量出办法、 出共识、出感情、出团结。
（2014 年 10 月 27 日在中央全面深化改革领导小组第六 次会议上的讲话）
十一
我们有符合国情的一套理论、一套制度，同时我们也抱 着开放的态度，无论是传统的还是外来的，都要取其精华、 去其糟粕，但基本的东西必须是我们自 己的，我们只能走自 己的道路。我们是中国共产党执政，各民主党派参政，没有 反对党，不是三权鼎立、多党轮流坐庄，我国法治体系要跟 这个制度相配套。
（2015 年 2 月 2 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的 十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲 话）
十二
发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的 事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的 领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独 特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推 进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协 商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设， 形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活 中有广泛持续深入参与的权利。
（2017 年 10 月 18 日在中国共产党第十九次全国代表大 会上的报告）
十三
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国 一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、 无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新 型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主 义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持 久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益， 有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端； 新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共 同 目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、 恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化 的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效 避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团 利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实 际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求 同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。
（2018 年 3 月 4 日在看望参加全国政协十三届一次会议 的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会时 的讲话）
十四
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理 论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各 族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70 年来，在中国 共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党 和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改 革各个历史时期发挥了十分重要的作用。
（2019 年 9 月 20 日在中央政协工作会议暨庆祝中国人 民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话）
十五
党的十八大以来，我们总结经验，对人民政协工作提出 了一系列新要求，主要有以下几个方面。
一是加强党对人民政协工作的领导。中国共产党的领导 是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在 内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在， 是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯 穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的 各项要求。
二是准确把握人民政协性质定位。人民政协作为统一战 线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实 现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安 排。人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主 义政治发展道路。
三是发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是实 现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协 商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互 贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党 和国家重要决策部署情况开展民主监督。
四是坚持和完善我国新型政党制度。中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从 中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党 派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。
五是广泛凝聚人心和力量。人民政协要发挥统一战线组 织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不 断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共 识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民 族复兴的磅礴力量。
六是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要以实 现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职 方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点， 紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题， 深入协商集中议政，强化监督助推落实。
七是坚持人民政协为人民。人民政协要把不断满足人民 对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群 众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作， 协助党和政府增进人民福祉。
八是以改革创新精神推进履职能力建设。人民政协要坚 持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导 委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。
（2019 年 9 月 20 日在中央政协工作会议暨庆祝中国人 民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话）
十六
70 年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。 马克思、恩格斯说过：“ 民主是什么呢？它必须具备一定的 意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的 真正意义。 ”实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥 于刻板的模式。实践充分证明， 中国式民主在中国行得通、很管用。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人 民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担当，把 更多的人团结在党的周围。
（2019 年 9 月 20 日在中央政协工作会议暨庆祝中国人 民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话）
十七
在新时代，加强和改进人民政协工作的总体要求是：以 新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“ 四个意识 ”、 坚定“ 四个自信 ”、做到“ 两个维护 ”，把坚持和发展中国 特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实 现“ 两个一百年 ”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治 引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主 题，提高政治协商、 民主监督、参政议政水平，更好凝聚共 识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为 决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国 作出贡献。
（2019 年 9 月 20 日在中央政协工作会议暨庆祝中国人 民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话）
十八
我说过，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的 事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是 人民民主的真谛。协商民主是党领导人民有效治理国家、保 证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相 得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、 实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体 现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商 量的特点和优势。
（2019 年 9 月 20 日在中央政协工作会议暨庆祝中国人 民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话）
十九
党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识， 提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅 有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人 阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实 行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了 多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、 民主协商、 民主决策、 民主管理、 民主监督，依法通过各种 途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会 事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程 序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家 意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、 最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人 民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国 理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关 各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人 民对美好生活向往的工作上来。
（2021 年 10 月 13 日在中央人大工作会议上的讲话）
二十
全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的 重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协 商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社 会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛 多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结 合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共 识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制 度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和 委员联系界别群众制度机制。
（2022 年 10 月 16 日在中国共产党第二十次全国代表大 会上的报告）
二十一
“第二个结合 ”让我们掌握了思想和文化主动，并有力 地作用于道路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的 人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想， 天下共治理念，“共和 ”、“商量 ”的施政传统，“兼容并 包、求同存异 ”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦 制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制 度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势， 承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。 更重要的是，“第二个结合 ”是又一次的思想解放，让我们 能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的 宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。
（2023 年 6 月 2 日在文化传承发展座谈会上的讲话）
这是习近平总书记 2013 年 2 月至 2023 年 6 月期间有关 加强和改进人民政协工作、全面发展协商民主重要论述的节 录。
（选自 2024 年第 5 期《求是》）
(校对:李俊辰 初审:孙殿春 复审:李美婧 终审:孙海英)
